Правилата за ДДС на ЕС трябва да бъдат опростени, за да станат устойчиви на измами и благоприятни за бизнеса. Това влиза в плановете на Европейска комисия за обновление на съществуващата система за ДДС в Европейски съюз, разкри Брюксел през миналата седмица.
Сегашните правила за ДДС незабавно трябва да се подобрят, съобщи ЕК, насърчавайки търговията отвъд границите на ЕС и подпомагайки осъвременяването на разширяващата се дигитална и мобилна икономика.
„ДДС пропастта“ – разликата между очакваните приходи от ДДС и действително събрани в държавите-членки на ЕС е почти 170 млрд. евро през 2013 г. Измамите отвъд граница са отговорни за спада на приходите от ДДС с приблизително 50 млрд. на година в ЕС. В същото време текущата система за ДДС е отговорна за предизвикването на „значими административни тежести“ според ЕК – особено за малките компании (малки и средни предприятия) и компаниите, функциониращи онлайн.
Планът за действие беше обявен на 8 април 2016 г. в Брюксел от комисарят по икономически и финансови въпроси Пиер Московиси. Той урежда пътя към модернизацията на настоящите правила за ДДС, включвайки:
- ключови принципи за бъдеща единна европейска система за ДДС;
- краткосрочни мерки за справяне с измамите;
- обновяване на рамката за размерите на ДДС и уреждане опциите на държавите-членки за по-голяма гъвкавост в определянето им;
- план за опростяване на правилата за ДДС относно интернет търговията в контекста на стратегията за цифров единен пазар (ЦЕП) и за включването на ДДС пакет, който да направи по-лесно съществуването на малките и средни предприятия (МСП).
Московиси изтъкна и „изумителната финансова пропаст“ в ЕС, казвайки, че събраните приходи от ДДС са 170 млрд. евро, което е доста малко спрямо това, каето се очаква. „Това е огромен разход на пари, който би могъл да бъде инвестиран за растеж и работни места“, добави той. Московиси изтъкна също, че ЕС трябва да даде на държавите членки повече автономия в определянето на понижения размер на ДДС.
Ключови елементи от плана:
Бъдеща единна европейска система за ДДС за намаляване на измамите в търговията отвъд граница
Сегашната система трябва да бъде модернизирана, за да бъде в крак с предизвикателствата на днешната глобална, цифрова и мобилна икономика. Текущата система за международна търговия, която е в сила от 1993 г., е предвиждана да бъде преходна и да остави отворена врата за измами. ЕК следователно планира през 2017 г. да пристъпи към предложение за окончателни правила за единна ДДС зона. По новите правила международните сделки ще продължат да бъдат облагани по тарифите на държавите-членки по местоположение (принцип на местоположението) както е днес, но начинът по който таксите ще бъдат събирани ще бъде постепенно променян към по-надеждна система против измами. В същото време ще бъде създаден интернет портал, който да осигури проста система за събиране на ДДС за бизнеса и по-здрава система за прибиране на приходите от държавите членки.
Бързи мерки за справяне с ДДС измамите по сегашните правила
ДДС измамите отвъд граница лишават държавите-членки от големи приходи. Изчисленията показват, че бъдещата система за ДДС би понижила измамите отвъд граница с около 40 млрд. евро (или 80%) на година. По-късно тази година ЕК ще предложи мерки за подсилване на настоящите средства, използвани от държавите-членки за обмяна на информация, свързана с ДДС измами, схеми и добри практики. „Ние ще продължим да наглеждаме работата на данъчните администрации в събирането и контрола на ДДС.“
По-голяма автономия на държавите членки за политиката на собствените им ставки
По сегашните правила членките на ЕС трябва да се придържат към предварително определен списък от стоки и услуги, когато трябва да се приложат нулеви или понижени размери на ставката на ДДС. Комисията планира да модернизира рамката за ставките и да даде повече гъвкавост на страните-членки в бъдеще. ЕК предлага две опции; едната е поддържане на минималния стандартен размер от 15% и често преглеждане на списъка от стоки и услуги, който може да се облагодетелства от понижените ставки, основавайки се на приноса на държавите членки. Втората опция е анулиране на списъкът от стоки и услуги, който се облагодетелства пак от намалените размери. Това би изисквало гаранции за превенция на измамите, избягване от нечестна данъчна надпревара в Единния пазар и би могло също да повиши разходите по съобразяване за бизнеса. И при двете опции текущия приложим нулев и понижен размер на ДДС ще бъдат запазени.
Подкрепа за електронната търговия и МСП (малки и среди предприятия)
Настоящата система за ДДС за международна интернет търговия е сложна и скъпа – както за страните- членки на ЕС, така и за бизнеса. Търговията в ЕС е голям недостатък, защото някой търговци, които не са от ЕС, могат да внасят стоки в ЕС без ДДС. Заплетеността на системата усложнява държавите-членки да се съобразяват с това. До края на 2016 г. ЕК ще пристъпи със законово предложение за модернизиране и опростяване на ДДС в международната интернет търговия като част от стратегията за цифров единен пазар. Това ще включи предложение, което да осигури на електронните публикации да се облагодетелстват от същите понижени ставки както физическите публикации. „Като втора стъпка, ние ще представим през 2017 г. опростен пакет за ДДС, създаден да поддържа растежа на МСП (малки и среди предприятия) и улеснявайки ги в международната търговия.
Основни факти
Общата система за данък върху добавена стойност (ДДС) събра почти 1 трилион евро през 2014 г., съответствайки на 7% от БВП (брутен вътрешен продукт) на ЕС. Един от ресурсите на ЕС е също базиран на ДДС.
Сегашната система за ДДС е планирана да бъде преходна. Нейната фрагментация усложнява търговията отвъд граница и оставя отворена врата за измами: вътрешните и външните сделки са разглеждани поразличен начин. Стоките и услугите може да бъдат без ДДС в пространството на единния пазар.
Следващи стъпки
Комисията ще поиска от Европарламента и Европейския съвет, поддържани от Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) осигуряване на политическа насока за опциите, изложени в планът за действие и подкрепа за реформите, изложени в тази Комуникация.
ЕК ще представи предложения за всички въпроси през 2016 г. и 2017 г.
Превод: Алекс Райчов – участник в Стажантската програма на Студия Трансмедия
